HAGAR BLAU MAKAROFF

Un plenario de comisiones en la Cámara de Diputados inicia este jueves el cuarto intento de avance hacia una Ley de Humedales nacional, y son 10 los proyectos que se presentan, con predominancia del proyecto que fue consensuado en 2011 por el legislador Leonardo Grosso (FdT), que en el poroteo pareciera tener auspicio de otros bloques. Se espera que afuera del Congreso miles de ciudadanos se apostarán desde temprano, entre gremios, organizaciones ambientalistas y movimientos de trabajadores rurales para seguir de cerca el plenario.

El plenario de las comisiones de Recursos Naturales, que preside el diputado Leonardo Grosso (Frente de Todos); Agricultura, a cargo de Ricardo Buryaile (UCR); y de Presupuesto, que encabeza Carlos Heller (Frente de Todos) se desarrollará a partir de las 10 en el segundo piso del Anexo de la Cámara baja. La intención de la mayoría de los bloques es que en las próximas semanas se pueda avanzar en un dictamen conjunto.

La urgencia por sancionar una Ley de Humedales quedó en evidencia en los últimos años a partir de la quema de pastizales en la zona del Delta del Paraná que cubre desde la pandemia con humo insalubre Rosario y ciudades costeras, a los que se suma la preocupación por los incendios en serranías de Córdoba y San Luis. 

El segundo proyecto con peso mayoritario es de Juntos por el Cambio, que buscará disputarle algunos artículos, de la mano de Ximena García y Maximiliano Ferraro. Si el consenso es suficiente, del plenario se elevará al Recinto, para que una vez aprobado el proyecto, pase a debate en el Senado y con voluntad política, la Ley de Humedales sea sancionada antes de fin de año.

El que tiene mayores indicios de ser consensuado, llamado “Ley de presupuestos mínimos de protección ambiental para el uso racional y sostenible de los humedales” (n°0075-D-2022, y y conocido como "Ley de Humedales Consensuada) se remonta a aquel proyecto creado en 2020 que perdió estado parlamentario en 2021 pero que cosechó miles de adhesiones, y que hoy cuenta con el respaldo de 540 organizaciones del país.

Esta propuesta apunta a la creación de un Inventario Nacional de Humedales para conocer cuántos son, dónde están, qué características tienen y qué función cumplen en cada zona. Propone penalizar los incendios intencionales en estos territorios y busca el ordenamiento territorial: que los Estados provinciales regulen el uso racional de los suelos, en torno a la aplicación de sustancias contaminantes, productos químicos o residuos de cualquier origen, fumigaciones incluidas. Y es en este punto donde aparecen las mayores resistencias del lobby agroganadero.

Entre esos diez no será tratado en el plenario el proyecto elaborado por el COFEMA junto al Ministerio de Ambiente (acordado junto al ministro Sergio Massa cuando presidía Diputados), rechazado por organizaciones de la sociedad civil a poco de ser anunciado. “El Proyecto del COFEMA tuvo certificado de defunción a las pocas horas”, ya que eliminaba al menos 25 artículos, promovía la producción sin control del Estado, altera la definición de humedal, suprime principios, conceptos, objetivos de protección, funciones y deberes de la autoridad nacional de aplicación y conductas prohibidas, eliminando además el Inventario Nacional de Humedales. “Que esté hoy fuera del debate parlamentario fue una conquista y un gran aprendizaje sobre cómo la democracia ambiental pone límites a la participativa. Ya no se puede legislar o decidir sobre bienes comunes y colectivos sin licencia social, académica y científica”, fue el análisis del abogado ambientalista Lucas Micheloud consultado por Rosarioplus.com.

Los otro nueve proyectos que sí se debaten son: dos del Frente de Todos, dos del Interbloque Federal (Massa y Camaño), uno del Frente de Izquierda, uno del Interbloque Povincias Unidas, y tres de Juntos por el Cambio, siendo uno de éstos el que se presenta como el segundo proyecto de mayor consenso, que contaría con adhesiones de legisladores del radicalismo y de Coalición Cívica.

El proyecto de ley del diputado Ricardo Buryaile (UCR Juntos por el Cambio) toma una definición sobre los humedales anterior a la consensuada por organizaciones y científicos, y se trata del sector más reticente al avance de la ley, ya que fue en la Comisión que preside (de Agricultura y Ganadería) donde quedó trabado el proyecto de ley en 2021 consensuado.

El resto de los proyectos tienen muchas similitudes entre sí, por lo que se espera que este jueves en el plenario se avance en pequeñas adaptaciones, unificaciones y agregados de artículos, donde “todos querrán proponer algo de su autoría, y por eso hay tantas propuestas, pero el espíritu es casi el mismo, en el caso de proyectos como el de Estévez y Fein, el de Camaño, o el de Del Caño y Bregman”, adelantó Micheloud en torno a las discusiones que se esperan.

“El debate no es nuevo, tras dos años y medio de quemas en los humedales y el arrasamiento este verano de los bosques de Corrientes, por eso la ley debería salir ahora, o no sale nunca. Hoy el tercer sector es el que hace una auditoría social sobre el asunto de la Ley de Humedales, y el proyecto que salga de la parlamentaria de las tres comisiones deberá conformar a las organizaciones de la sociedad civil, porque es sin dudas gracias a su trabajo en generar la conciencia ambiental y la puesta del asunto del ecocidio en agenda nacional, que hoy se está debatiendo por cuarta vez la ley”.

Se espera que haya tensiones y resistencias de la oposición (PRO y radicalismo), aunque a la vez ya son avanzadas las conversaciones, y a pesar de que cada color político quiso mostrar su protagonismo con el proyecto propio, todo indica que habrá quorum en apoyar el proyecto de Leonardo Grosso (Ley de Humedales Consensuada) que llegue la semana entrante al debate en sesión de Diputados. “Es un plenario de debate plural y sincrónico para evitar giros y dilataciones que conlleven cambios sustanciales”, analizó Micheloud.

“Queremos que todos los sectores avalen el proyecto de Grosso en vez de que cada bloque se golpee el pecho, que compartan el diseño institucional con el proyecto consensuado y legitimado en estos dos años”, expresó, a la vez que comparó la complejidad del debate a “cuando se debatieron la Ley de Bosques en 2008 y la Ley de Glaciares en 2010, que tuvo resistencias y falacias de que se prohíba la producción en los humedales. Estos proyectos contemplan producir con un uso racional del suelo productivo”.

A continuación el proyecto de la Ley de Humedales que promueve el diputado Leonardo Grosso